División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17125
22 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0612
Señora
Carmen Muñoz Quesada
Viceministra
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA
Correo: cmquesada@mgp.go.cr
ivargas@mgp.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-PG-IF-16-2016, Auditoría operativa sobre la
eficacia de los servicios migratorios por parte de la Dirección General de
Migración y Extranjería.
Para su atención, se remite el informe N.° DFOE-PG-IF-16-2016 preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría operativa sobre la eficacia de los servicios migratorios por parte de la Dirección General
de Migración y Extranjería. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto en
conocimiento del Consejo Nacional de Migración, en la sesión inmediata posterior a la fecha de
su recepción.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución N.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta N.° 242
del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Órgano debe
designar y co ...
Fecha publicación: 11/01/2017
Fecha emisión: 22/12/2016
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17126
22 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0613
Licenciada
Gisella Yockchen Mora
Directora General
DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
CORREO: gyockchen@migracion.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-PG-IF-16-2016, Auditoría operativa sobre la
eficacia de los servicios migratorios por parte de la Dirección General de
Migración y Extranjería.
Para su atención, se remite el informe N.° DFOE-PG-IF-16-2016 preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de operativa sobre la eficacia de los servicios migratorios por parte de la Dirección
General de Migración y Extranjería.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución N.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta N.° 242
del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos del responsable
del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar, actualizar,
...
Fecha publicación: 11/01/2017
Fecha emisión: 22/12/2016
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME Nro. DFOE-PG-IF-16-2016
22 de diciembre, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
GENERALES
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA
SOBRE LA EFICACIA DE LOS SERVICIOS MIGRATORIOS POR
PARTE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y
EXTRANJERÍA
2016
http://www.cgr.go.cr/
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................................. 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .............................................................................................................. 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................... 1
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ....................... 1
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .................................................................................. 2
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................... 2
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ...................................... 2
2. RESULTADOS ....................................................................................................3
EFICACIA EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS MIGRATORIOS POR PARTE DE LA
DIRECC ...
Fecha publicación: 11/01/2017
Fecha emisión: 22/12/2016
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 17127
22 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0614
Licenciada
María Eugenia Barquero Paniagua
Auditora Interna
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA
Correo: gsolano@mgp.go.cr
auditoria@mgp.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-PG-IF-16-2016, Auditoría operativa sobre la
eficacia de los servicios migratorios por parte de la Dirección General de
Migración y Extranjería.
Para su conocimiento, se remite copia del Informe N.° DFOE-PG-IF-16-2016, preparado
por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los
resultados de la Auditoría operativa sobre la eficacia de los servicios migratorios por parte de la
Dirección General de Migración y Extranjería.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido
o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría
su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. José Luis Alvarado Vargas
GERENTE DE ÁREA
SBA/MPF/ghj
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área Seguimiento de Disposiciones
Archivo
G: 2016000618-1
http://www.cgr.go.cr/
mailto:gsolano@mgp.go.cr
mailto:auditoria@mgp.go.cr
2016-12-22T11:36:49-0600
JOSE LUIS ALVARADO VARGAS (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 11/01/2017
Fecha emisión: 22/12/2016
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N°. 17059
20 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0606
Señora
Carmen Muñoz Quesada
Presidenta
JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
CORREO: cmquesada@mgp.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Convocatoria a exposición verbal del borrador del informe de los resultados de
la auditoría de carácter especial sobre el proceso de contratación
administrativa que realiza la Dirección General de Migración y Extranjería.
La Contraloría General de la República tiene interés de presentarle los resultados de la
auditoría de carácter especial realizada por esta Área de Fiscalización, relacionada con el
proceso de contratación administrativa que realiza la Dirección General de Migración y
Extranjería (DGME).
Sobre el particular, de conformidad con la concertación previamente coordinada con su
Despacho, se le convoca a una exposición verbal de resultados, a realizarse el día 21 de
diciembre de 2016, a las 10:00 horas, en su Despacho de Viceministra de Gobernación y
Policía. Se estima que para dicha exposición se requerirá un lapso de una hora.
Asimismo, por la naturaleza de los resultados, se considera necesario que asistan a la
reunión de cita los siguientes funcionarios:
Nombre
Puesto
Unidad
MBA. Gisella Yockchen Mora
Directora General Dirección General de Migración
y Extranjería
MBA. Ericka García Díaz Jefe Unidad de Gestión de
Proveeduría DGME
Licda. María Eugenia Barquero
Paniagua
Auditora Interna Ministerio de Gobernación y
Policía
http://www.cgr.go.cr/
mailto:cmquesada@mgp.go.cr
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscali ...
Fecha publicación: 23/12/2016
Fecha emisión: 20/12/2016
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 15905
7 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0548
Licenciada
Carmen Muñoz Quesada
Presidenta
JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
CORREO: cmquesada@mgp.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2017 de la Junta Administrativa de
la Dirección General de Migración y Extranjería.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta
Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería, y se emitan las instrucciones a las
instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa
entidad por la suma de ¢20.338,7 millones.
Sobre el particular, se indica lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República
en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley
Orgánica N.° 7428, y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto inicial y el plan anual,
que fueron aprobados por la Junta Administrativa, según consta en las actas de las sesiones Nos.
49, 51 y 52 celebradas los días 16, 27 y 28 de setiembre de 2016, y que fueron remitidos con el
oficio No. DAF-0827-09-2016 de 29 de setiembre de 2016.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia, y la emitida por la Contraloría General de la
República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en rel ...
Fecha publicación: 10/12/2016
Fecha emisión: 07/12/2016
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.?13286
4 de diciembre, 2014
DFOE-PG-0525
Licenciada
Carmen Muñoz Quesada
Presidenta
JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCIÓN GENERAL
DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
Correo: cmquesada@mgp.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2015 de la Junta
Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta
Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería, y se emitan las instrucciones
a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del presupuesto
inicial de esa entidad por la suma de ¢5.299.477,8 miles.
Sobre el particular, se indica lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de
su Ley orgánica N.° 7428, y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto inicial y el plan anual,
que fueron aprobados por la Junta Administrativa, según consta en las actas de las sesiones
N.° 44 y 47 celebradas el 19 de agosto y el 9 de setiembre de 2014, respectivamente, y que
fueran remitidos con el oficio N.° GRF-1551-2014 de 25 de setiembre de 2014.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia, y la emitida por la Contraloría General
de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación
con la eta ...
Fecha publicación: 10/12/2014
Fecha emisión: 04/12/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios
FOE-PGAA-0185
7
31 de marzo, 2009
Informe No. DFOE-PGAA-7-2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 3548
31 de marzo, 2009
FOE-PGAA-0185
Licenciado
Mario Zamora Cordero
Director General
DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-PGAA-7-2009 referente al estudio especial efectuado en la Dirección General de Migración y Extranjería en relación con la Contratación Directa No. 2007CD-005035-05401 sobre la compra de tarjetas para el Documento Único Migratorio (DUM).
Me permito remitirle el informe No. DFOE-PGAA-7-2009, que consigna los resultados del estudio realizado por la Contraloría General en la Dirección General de Migración y Extranjería, en relación con la Contratación Directa No. 2007CD-005035-05401 sobre la compra de tarjetas para el Documento Único Migratorio (DUM).
Dicho estudio se efectuó en atención al Plan Operativo Institucional para el año 2008 de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa; con el fin de evaluar la razonabilidad del proceso de ejecución de la compra de tarjetas para el documento DUM según Contratación Directa No. 2007CD-005035-05401. El período del estudio está comprendido entre el 20 de diciembre de 2007 y el 31 de julio de 2008, ampliándose en aquellos casos en que se consideró necesario. En su ejecución se observó en lo aplicable el Manual de Normas Generales de Auditoría para el Sector Público.
El estudio de referencia permitió determinar los resultados que se comentan a continuación.
1. DÉBIL CONTROL DE LA COMISIÓN SUPERVISORA DEL CONTRATO.
El contrato No. 018-2007-DGME-JA del 10 de diciembre de 2007 suscrito entre la Junta Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería y la empresa Laser ...
Fecha publicación: 06/04/2009
Fecha emisión: 31/03/2009
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES - DENUNCIAS